欒川旅游業(yè)幾十年的發(fā)展，像鐳輻射一樣，不僅在發(fā)展中自覺地保護了青山綠水的原始美，在發(fā)展中提升了青山綠水的時代美，使“藏在深山無人知”的青山綠水，成了“城里人”休閑度假的優(yōu)美靚麗舒適雅靜安居的必選之地，變成了“欒川人”的金山銀山，帶動了欒川商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、賓館酒店業(yè)、交通運輸、工藝美術(shù)、園林綠化美化亮化、文學(xué)藝術(shù)和精神文明等各行各業(yè)各方面的大發(fā)展大提升，使欒川旅游業(yè)不斷地外延不斷地攀升不斷地顯示出無窮大的價值。欒川的吃、住、行、游、購、娛等，給社會不斷地燦爛出時代的光華，給人們不斷地彰顯出無盡的福祉。欒川旅游業(yè)是“欒川人”探索出來的成為欒川鄉(xiāng)村振興的必選之路，是百年千年貧窮落后的偏遠深山欒川，從此，摘掉了貧窮落后的帽子，站了起來，走向了富裕，走向了更加強大輝煌祥和的明天……
　　
　　 第一章、兩次旅游工作會議對欒川大旅游的帶動作用
　　 第一節(jié)“8.18”會議
　　 談到欒川的旅游帶動，不能忘記一個欒川縣委組織召開的具有劃時代意義和歷史意義的兩次欒川旅游“里程碑”式的會議。
　　 第一次會議，是2000年8月18日，由欒川縣委組織召開的旅游專題工作會議，名謂“欒川縣委八屆三次全體擴大會議”，簡稱“8.18”會議。
　　 那是火熱的夏天，將要結(jié)束時候的一個星期五的上午。
　　 涼爽的夏雨，“嘩啦啦”地下著。為剛剛發(fā)展起來的頭腦有點發(fā)熱的欒川旅游，帶來清爽的冷靜的嚴肅的思考。
　　 白色的霧靄，像雨女的紗帶，在青翠欲滴的層巒起伏的半山腰中纏繞著。無論是山坡溝壑、田間岸邊、山城道路兩邊，蓊蓊郁郁的各類樹種枝葉顯得更加碧綠更加精神。
　　 在欒川縣財政極度困難，僅僅是“工資財政”的情況下，欒川旅游要想大發(fā)展科學(xué)的發(fā)展談何容易？欒川旅游如何科學(xué)的發(fā)展？制定出一個什么樣的長中短發(fā)展規(guī)劃？達到一個什么樣的長中短目標？實現(xiàn)一個什么樣的長中短效果？欒川縣委縣人大縣政府縣政協(xié)四大班子的高層決策者們、頂層設(shè)計者們，必須要靜靜地坐下來，站在欒川的高度、洛陽的高度、河南的高度、中國的高度、甚至是世界的高度，高屋建瓴的、高瞻遠矚的，來冷靜地思考、來嚴肅地思考、來認真地思考、來科學(xué)地思考。按照最初的欒川旅游發(fā)展美好圖畫，進行大膽創(chuàng)新的構(gòu)思設(shè)計、大膽創(chuàng)新的規(guī)劃布局，大膽創(chuàng)新的科學(xué)決策。為今后欒川旅游幾十年，甚至是上百年的發(fā)展，提供最科學(xué)最合理的旅游發(fā)展建設(shè)藍圖，一任接著一任干，一任更比一任干得好才行。
　　 在欒川縣政府禮堂莊嚴的會議室里。
　　 欒川縣委八屆三次全體擴大會議正在召開。
　　 欒川縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)正襟危坐在主席臺上，來自全縣各行各業(yè)的首腦人物們、骨干力量們、業(yè)務(wù)精英們濟濟一堂，聆聽著大討論后縣委政府的重要決策。
　　 會議的主題是：全黨動員，全民動手，大抓旅游，抓大旅游。
　　 會議由縣委副書記梁光照主持?？h委書記任建華分三個部分作“抓大旅游，大抓旅游”的動員報告：
　　 一、豐富的旅游資源是大抓旅游的堅實基礎(chǔ)，大抓旅游是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大舉措，也是對外開放的現(xiàn)實需要；
　　 二、奮斗目標和發(fā)展思路；
　　 三、采取措施，強力推進旅游開發(fā)。
　　 縣委八屆三次會議下發(fā)了《中共欒川縣委關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。《決定》從“指導(dǎo)思想、奮斗目標和發(fā)展思路”“旅游發(fā)展的基本原則”“實行優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境”“加強領(lǐng)導(dǎo)，促進旅游業(yè)快速發(fā)展”四個方面闡述了縣委對欒川旅游發(fā)展的目標要求和方法步驟。
　　 在文件的最后，又特別強調(diào)指出：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門，各廠礦企業(yè)，要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞旅游發(fā)展大局，與旅游行政部門密切配合。廣泛參與，形成合力，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。為把欒川建設(shè)成為國家級優(yōu)秀旅游名縣而努力奮斗?！?br />　　 這是一次落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加快第三產(chǎn)業(yè)的決定》、專門研究部署欒川發(fā)展大旅游的專題會議。
　　 會議不僅制定了欒川旅游發(fā)展的大政方針，還明確了欒川縣發(fā)展大旅游的五年奮斗目標：奮斗五年，實現(xiàn)年接待游客100萬人。爭創(chuàng)中國旅游名縣。
　　 這是命令，也是進軍旅游發(fā)展建設(shè)的號角！這是目標，也是今后欒川發(fā)展人民走向富裕幸福生活的希望！
　　 為有效協(xié)調(diào)全縣旅游發(fā)展中各個部門之間的密切配合，欒川縣專門成立了欒川縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，縣四大班子各出一名副主任任副組長。各個關(guān)鍵委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。
　　 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)旅游主管與執(zhí)行機構(gòu)——欒川縣旅游工作委員會，主任由縣長兼任，常務(wù)副主任專職主持工作。
　　 從上述領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游工作委員會的組長和主任的兼職上可以看出，欒川縣委、政府對今后欒川旅游這一項工作的重視程度。
　　 原欒川縣旅游工作委員會常務(wù)副主任、現(xiàn)任洛陽市旅游局副局長孫小峰，對這次會議在欒川旅游發(fā)展中的作用，如是說：“欒川縣委八屆三次會議，是一次研究部署欒川發(fā)展旅游的專題會議。也是欒川旅游大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的一次標志性會議。正是這一次會議，奠定了之后二十年甚至更長遠的旅游發(fā)展基礎(chǔ)。因此，可以把欒川縣委八屆三次會議稱為欒川旅游發(fā)展的‘里程碑’?！?br />　　 八屆三次會議之前，欒川的雞冠洞、龍峪灣、重渡溝、九龍山溫泉療養(yǎng)院已經(jīng)開發(fā)成型，且均已開業(yè)迎賓，對老君山的開發(fā)也已經(jīng)提上縣委、政府的議事日程。
　　 先期開發(fā)景區(qū)的發(fā)展勢頭，特別是重渡溝、雞冠洞、龍峪灣、九龍山溫泉療養(yǎng)院的游客接待的紅火程度，已經(jīng)使欒川人看到了旅游開發(fā)的潛力，同時也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，在這次會議上，針對各種問題制定出了強硬的科學(xué)的補救措施，使欒川的旅游發(fā)展藍圖更加科學(xué)、更加內(nèi)容豐富、更加具有戰(zhàn)略眼光?？h委八屆三次會議的重要決定，不僅又給欒川的旅游加了一把旺火，不僅是國營、集體單位響應(yīng)縣委號召積極開發(fā)旅游，那些在改革開放之后掘得了一兩桶金的大小老板中，也有人看中了旅游這個“陽光產(chǎn)業(yè)”而成批加入到了欒川旅游的開發(fā)行列中來。
　　 自2001年到2003的三年中，欒川繼雞冠洞、龍峪灣、老君山、重渡溝之后又陸續(xù)開發(fā)了倒回溝、鼎室山、通天峽、寨溝、養(yǎng)子溝、石籠溝、白石崖、蟠桃山、白馬潭、農(nóng)耕園、伊河漂流、抱犢寨等十二個景區(qū)。使欒川景區(qū)發(fā)展到了十六個。如果加上河南省交通廳開發(fā)的潭頭九龍山溫泉療養(yǎng)院和引進外資發(fā)展起來的楊樹坪伏牛山滑雪場，欒川縣境內(nèi)已經(jīng)有大大小小十八個景區(qū)。洛陽游客戲稱：欒川的任何一條小溝，只要放上一根匣桿，就是一個景區(qū)！
　　 同時，圍繞全縣各旅游景區(qū)的建設(shè)，欒川縣城、各景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各景區(qū)所在村的配套旅游建設(shè)，也像雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。欒川的旅游大環(huán)境，緊扣“吃、住、行、游、購、娛”等美好旅游服務(wù)宗旨，帶動了欒川商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、賓館酒店業(yè)、交通運輸、工藝美術(shù)、園林綠化美化亮化、文學(xué)藝術(shù)和精神文明等各行各業(yè)各方面的大發(fā)展大提升，從那時開始逐漸發(fā)展壯大、穩(wěn)妥成熟起來，欒川旅游真正走上了規(guī)?；茖W(xué)化長遠化發(fā)展的壯美軌道。
　　 第二節(jié)、“3月3”會議
　　 走不出大山，難見平川；
　　 走不出小溪，難見波瀾；
　　 走不出籬笆，難見高樓；
　　 走不出迷霧，難見晴天。
　　 第二次會議，2006年3月3日，由欒川縣委縣政府組織召開的“旅游工作會議”，簡稱“3月3”會議。
　　 欒川縣委、縣政府和縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組是做了充分的準備工作后召開的。
　　 這個準備不是縣委秘書班子的會議材料上，不在會場的選擇和布置上，而是體現(xiàn)在大量的對縣內(nèi)旅游發(fā)展情況的調(diào)查研究、到外地考察學(xué)習(xí)國內(nèi)先進地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗上，和回來之前之后的反復(fù)討論、研究基礎(chǔ)之上的會議意義。
　　 嚴格算起來，這次會議的準備工作是從2005年的10月下旬就開始了。為了給欒川旅游確定一個前瞻性的發(fā)展方向，縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組織了一個十幾人的高級別旅游考察團：縣委副書記、副縣長和旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長、旅游工作委員會正副主任及雞冠洞、重渡溝、龍峪灣、老君山、九龍山溫泉等五大景區(qū)的一把手——全部是欒川旅游的決策人物。
　　 明眼人一看便知，這是欒川高層派出的這樣的高級別考察團，其目的顯而易見——這次會議不僅是為2006年3月3日的常規(guī)性旅游工作會議做準備，也不僅僅是每年一度的“旅游淡季”的常規(guī)學(xué)習(xí)，而是有著更深層次的目的：這個目的在今天看來，我們已經(jīng)很清楚了，那就是要為欒川旅游今后十年或者更長一點的規(guī)劃作前期的調(diào)查研究！
　　 這是一次走出去開闊眼界增長閱歷的會議，這是一次放飛夢想大膽創(chuàng)新進一步科學(xué)布局的追求欒川旅游發(fā)展利益最大化的會議，這是一次欒川旅游發(fā)展走向壯大走向成熟走向完美的會議。
　　 這次會議上，除了常規(guī)的總結(jié)上年工作、表彰行業(yè)先進以外，最重要的內(nèi)容則體現(xiàn)在縣委書記的總結(jié)講話上。時任縣委書記張獻會在會議上對于旅游提出了要“達到四個高度”，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”的要求：把旅游提升到調(diào)整產(chǎn)業(yè)突破點的高度、支柱產(chǎn)業(yè)升級的高度、縣域經(jīng)濟質(zhì)量重大舉措的高度、旅游縣城升級重要途徑的高度；實現(xiàn)由生態(tài)觀光游到休閑度假游的轉(zhuǎn)變、數(shù)量擴張型到效益擴張型的轉(zhuǎn)變、小散弱差向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變、單一門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、旅游資源縣向旅游強縣轉(zhuǎn)變。
　　 欒川縣委、縣政府清楚地知道，經(jīng)過了政府帶動下的5年的旅游發(fā)展，欒川旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模。這表現(xiàn)在旅游景區(qū)遍地開花；來欒游客量年年增長，旺季常常“一床難求”。但與此同時，旅游發(fā)展中的問題也在不斷出現(xiàn)：國有景區(qū)后勁乏力，提質(zhì)增效資金短缺；游客不少，收入不多；農(nóng)家賓館檔次低下，服務(wù)質(zhì)量亟待提升等諸多旅游服務(wù)瓶頸問題需要關(guān)鍵解決的時刻召開的。
　　 如何解決這些發(fā)展中存在的難題，把欒川旅游引導(dǎo)到一個更高的水平？正是帶著這個問題，一個由決策層重要人物組成的考察團出發(fā)了——于是，便有了2005年10月下旬的那一次“戰(zhàn)地黃花分外香”的考察行程。考察團每到一地，除了參觀當(dāng)?shù)氐闹饕糜尉包c，考察當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的成果以外，還有一個重要的活動，那就是聽取當(dāng)?shù)卣賳T介紹他們發(fā)展旅游的經(jīng)驗。
　　 回來之后，考察團的成員們每個人都有自己的想法，但是他們卻有幾點共同的感受：一是各地政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的能力驚人，包括旅游融資；二是“城即景、景即城”的旅游發(fā)展思路；三是各有特色的旅游發(fā)展模式。從而形成了欒川旅游發(fā)展后來的“寥廓江天萬里霜”的美好情景。
　　 如果以“坐井觀天”的思維來看問題，欒川縣委、政府不管在主導(dǎo)旅游發(fā)展方面，還是在旅游整體的發(fā)展方面做得確實都很不錯，而且成績相當(dāng)驚人。但是，看一看國內(nèi)發(fā)展較好的地方，就能看到差距了——這就是張獻會代表欒川縣委縣政府為什么會提出“四個高度”“五個轉(zhuǎn)變”的原因。這也是欒川旅游在后來提質(zhì)增效的十年中重點發(fā)力之處。
　　 在后來的十年中，歷屆政府都在著力解決改制重組、提質(zhì)增效及大旅游的環(huán)境提升問題。
　　 從2007年之后，欒川旅游的領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生了重要變化。首先是副縣長宗玉紅擔(dān)任旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組長，然后是楊保國接任旅游工作委員會主任，繼而縣委常委、副縣長孫欣欣又接楊保國成為旅游工作委員會主任。可見欒川高層對欒川旅游發(fā)展的重視程度和執(zhí)行力程度。
　　 但是，不管領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生什么變化，欒川旅游工作的方向始終如一：由原來的4A繼續(xù)申報5A；做大旅游，抓大宣傳，將欒川旅游市場向更遠的長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。掀起第二次旅游高潮——縣委提出了“奇境欒川，自然不同”的宣傳語。提出了“提質(zhì)增效，二次創(chuàng)業(yè)”的口號。提出了“高、養(yǎng)、學(xué)、閑、清、奇”的新六要素概念。并提出了以“十、百、千、萬”工程命名的旅游工作目標。
　　 2007年，全縣經(jīng)過改制、重組、招商、引資，全縣當(dāng)年在建項目達到了18個，總投資達到了13億元。這些項目包括伏牛山世界地質(zhì)公園、伏牛山游客中心、地質(zhì)博物館、旅游紀念品加工基地等。與此同時，創(chuàng)建中國旅游強縣工作順利通過專家評審，并由國家旅游局正式命名欒川縣為“中國旅游強縣”！
　　 第三節(jié)、兩次會議的“里程碑”作用
　　 在欒川旅游的發(fā)展史上，這兩個會議具有“里程碑”的重要作用和意義。
　　 第一個會議是2000年8月18日召開的“縣委八屆三次擴大會議”；第二個會議是2006年3月3日召開的“2006年旅游工作會議”。前一個會議召開在國務(wù)院發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施的大背景之下，也在欒川旅游開發(fā)“試驗田”有了收益之后，這個會議奠定了“抓大旅游，大抓旅游”的基本基調(diào)，是欒川經(jīng)濟從“有水快流”的工礦業(yè)向“綠水青山”的旅游業(yè)轉(zhuǎn)變的“里程碑”；后一個會議召開在縣委八屆三次擴大會議提出的旅游發(fā)展目標完全達到以后，也在取得了階段性成果之后面臨著“提質(zhì)增效”重要課題之時——這個會議為欒川旅游后來十年甚至更長時間的發(fā)展定下了基調(diào)，是欒川旅游從“小、散、弱、差”向集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的“里程碑”。